Minder last van regelgeving

Adema, nu nog stadsdeelvoorzitter van Zuideramstel, is voorzitter van het bestuurlijk overleg van alle stadsdeelvoorzitters. In die hoedanigheid is hij lid van het bestuurlijk team Handhaving dat onder leiding staat van de burgemeester. Job Cohen vertelde eerder in de rubriek 'Even bellen met de burgemeester' over Helder en Haalbaar Handhaven. Cohen: 'In 2001 waren wij enorm geschrokken van de cafébrand in Volendam. We zijn toen intensief de Amsterdamse horecagelegenheden gaan controleren op veiligheid. De gebruiksvergunningen zijn nu in orde. Daarna wilden we kritisch kijken naar alle regelgeving en handhaving in Amsterdam.'

Het bestuurlijk team Handhaving werd vier jaar geleden ingesteld. Adema: 'Er bleken veel verschillen te zijn tussen de stadsdelen. Verschillen in termijnen van indienen en antwoord krijgen, in tarieven van vergunningen. Het werd niet duidelijk waarom er verschillen waren. Dat hebben we nu zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. We wilden ook de regeldruk voor burgers en ondernemers verminderen. Waarom elke keer weer een uittreksel van de Kamer van Koophandel moeten aanleveren? Als je dat één keer doet, moet het toch digitaal bekend zijn. Ook dat is nu afgesproken. We werken de komende periode verder aan een systeem dat alle stadsdelen aan elkaar koppelt zodat de gegevens in de hele stad zijn op te vragen.'

Klagen over regels lijkt wel volkssport nummer één te zijn. Adema: 'Het valt me op dat mensen alleen regels willen die voor hen gunstig zijn. Ik zeg dan altijd: van mij hoeft die regel ook niet, maar hij is er om u bescherming te bieden. Al is het alleen maar om bezwaar te kunnen maken.'

Toch heeft het team ook regels geschrapt. 'Een winkelier hoeft voor bloembakken of een uitstalling tot twee meter van de gevel bijvoorbeeld geen vergunning meer aan te vragen. En we zijn een experiment gestart met de bulkvergunning voor grote organisaties die zelf veel deskundigheid in huis hebben. De Rai heeft nu een bulkvergunning gekregen voor één jaar zodat er niet meer voor elk evenement en elke standhouder een aparte vergunning hoeft worden aangevraagd. Dat scheelt enorm veel tijd en papierwerk.'

Adema is blij met de komst van de landelijk ingevoerde Wabo Omgevingsvergunning voor bouwprojecten. Hij legt uit: 'Als een ondernemer bijvoorbeeld een stukje aan zijn winkel wil aanbouwen, moet hij een aantal vergunningen aanvragen. Een sloopvergunning, een bouwvergunning, een milieuvergunning, misschien nog een kapvergunning als er een boom in zijn achtertuin staat. Voor al die vergunningen heeft hij aparte formulieren nodig die door verschillende ambtenaren worden behandeld. Dat is niet handig. Wabo bundelt al die verschillende vergunningen in één aanvraag. Je weet dus sneller waar je aan toe bent. Dit gemak willen we integreren in de handhaving, zodat de winkelier één controleur op bezoek krijgt in plaats van vier.'

Het gros van alle regels in Amsterdam is na vier jaar op elkaar afgestemd, zegt Adema. In ieder geval op papier, nu de uitvoering nog. 'We hebben een Handhavingsacademie opgezet waar vele honderden mensen een cursus volgen. Want het gebeurt soms nog dat de medewerker aan de balie niet op de hoogte is van alle veranderingen. We werken aan een klantvriendelijke dienstverlening. Alle toezichthouders in de stad dragen inmiddels hetzelfde uniform voor een betere herkenbaarheid. En we willen stadsbreed elk jaar een handhavingsprogramma maken zodat de burger weet waar we dat jaar extra op gaan letten. De ene keer kan dat fietsen op de stoep zijn, de andere keer het opruimen van hondenpoep.' Hij lacht: 'Ja, net zoals bij de belastingdienst.'